一、制定背景
我市为探索创新生态保护补偿制度，2017年，市人民政府办公厅印发《长江武汉段跨区断面水质考核奖惩和生态补偿办法（试行）》，在全国首创市域内跨区断面水质考核奖惩和生态补偿机制。经过1年的试运行，市人民政府办公厅于2019年4月正式印发《长江武汉段跨区断面水质考核奖惩和生态补偿办法》（武政办〔2019〕41号）（以下简称原《办法》），有效期5年。
原《办法》在全市14个区设置长江、汉江跨区考核断面和上游入境对照断面共19个，通过比较水质综合污染指数，确定跨区考核断面水质改善或者下降比例，实行“改善奖励”“下降扣缴”的生态补偿措施。经过5年的实施运行，累计奖励5350万，扣缴5050万，生态补偿机制得到全面落实，长江、汉江水质稳步提升，长期保持Ⅱ类。
目前，原《办法》已到有效期，为深化水污染防治攻坚，推进流域综合治理，持续改善全市水生态环境质量，我局在原《办法》的基础上进行了修订完善，起草了《长江武汉段等跨区河流断面水质生态补偿办法》（以下简称新《办法》）。
二、起草过程、制定依据
（一）起草过程
2024年6月以来，我局组织开展了原《办法》的修订工作，先后两轮征求各区人民政府（16个）和市财政局意见，共收到反馈意见5条，经认真梳理研究后，吸收采纳意见3条，部分采纳2条。经与相关单位沟通，已与各单位达成一致意见。我局按照征求意见情况修改完善后，形成了新《办法（送审稿）》。
11月5日，我局召开局长办公会审议通过新《办法（送审稿）》。
（二）制定依据
1.《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》。
2.生态环境部等17个部门联合印发《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》（环水体〔2022〕55号）。
3.《省财政厅 省生态环境厅 省水利厅 省林业局关于印发<湖北省支持推进流域横向生态保护补偿机制全覆盖的实施方案>的通知》（鄂财环发〔2021〕37号）。
4.《省财政厅 省生态环境厅关于印发<省级流域横向生态保护补偿机制建设奖补资金管理办法>的通知》（鄂财环发〔2022〕37号）。
5.市人民政府办公厅印发《长江武汉段跨区断面水质考核奖惩和生态补偿办法》（武政办〔2019〕41号）。
三、主要修订内容
本次修订主要补充了长江新区的对照和考核断面，增设了府澴河武汉段和通顺河武汉段生态补偿考核机制，调整了“奖励”和“扣缴”基准。
（一）在长江武汉段断面设置中，补充了长江新区的对照断面（天兴洲西）和考核断面（龙口左）。
（二）增设了府澴河武汉段的对照断面和考核断面，涉及的相关区分别是东西湖区、黄陂区、江岸区、长江新区。
（三）增设了通顺河武汉段的对照断面和考核断面，涉及的相关区分别是蔡甸区和武汉经开区（汉南区）。
（四）将“综合污染指数持平或下降比例不超过10%的”，奖励基准由100万元下调为50万元；“综合污染指数下降比例超过10%的”，奖励基准由200万元下调为100万元。
（五）将“综合污染指数上升比例不超过10%的”，扣缴基准由100万元下调为50万元；“综合污染指数上升比例超过10%的”，扣缴基准由200万元下调为100万元。
鄂公网安备 42010202000792号
武汉市人民政府
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